Информация для граждан, выразивших желание принять детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в свою семью

Опека и попечительство форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов. Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет; попечительство устанавливается в возрасте от 14 до 18 лет. Обязанности по опеке и попечительству в отношении ребенка, находящегося под опекой (попечительством), исполняются опекуном (попечителем) безвозмездно.

Опекуном или попечителем несовершеннолетнего могут быть совершеннолетние дееспособные граждане, которые не лишались родительских прав и не ограничивались в родительских правах, не отстранялись от обязанностей опекуна (попечителя), усыновителя, приемного родителя, не имеют судимости, не имеют противопоказаний по состоянию здоровья, имеют постоянное место жительства, отвечающее санитарным нормам, не состоят в союзе, заключенном между лицами одного пола, не прошли подготовку (подготовка не требуется близким родственникам детей, а также их мачехам и отчимам).

Гражданин, выразивший желание стать опекуном, подает в орган опеки и попечительства по месту своего жительства заявление с просьбой о назначении его опекуном (форма утверждена приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 10 января 2019 г. N 4).

К заявлению прилагаются следующие документы:

• краткая автобиография гражданина, выразившего желание стать опекуном;
• справка с места работы лица, выразившего желание стать опекуном, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход указанного лица, или справка с места работы супруга (супруги) лица, выразившего желание стать опекуном, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход супруга (супруги) указанного лица;
• заключение о результатах медицинского освидетельствования граждан, намеревающихся усыновить (удочерить), взять под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оформленное в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации;
• копия свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке);
  письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на прием ребенка (детей) в семью;
• копия свидетельства о прохождении подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, на территории Российской Федерации в порядке, установленном пунктом 6 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации (за исключением близких родственников ребенка, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей). Форма указанного свидетельства утверждается Министерством просвещения Российской Федерации.

При установлении опеки (попечительства) учитываются нравственные и иные личные качества кандидата в опекуны (попечители), его отношения с ребенком, согласие членов семьи кандидата в опекуны (попечители) и мнение самого ребенка.

Процедура оформления опеки и попечительства не должна занимать 10 рабочих дней со дня подачи заявления и приложенных документов к нему, включая акт обследование органом опеки и попечительства условий его жизни и издание акта (распоряжения или постановления) о назначении опекуна (попечителя).

Опекун (попечитель) обладает всеми правами и обязанностями опекуна (попечителя) в соответствии с законодательством Российской Федерации, включая право распоряжаться имуществом подопечного от его имени (давать согласие на совершение подопечным сделок по распоряжению своим имуществом).

Опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, при наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна (попечителя).

Выплата денежных средств на содержание подопечного производятся во всех случаях установления опеки (попечительства) над детьми - сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, кроме следующих случаев:

• если опекуны (попечители) назначаются по заявлениям родителей;
• если подопечные находятся на полном государственном обеспечении.

Опека или попечительство прекращается:

• в случае смерти опекуна или попечителя либо подопечного;
• по истечении срока действия акта о назначении опекуна или попечителя;
• при освобождении либо отстранении опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей;
• в случаях вынесения судом решения о признании подопечного дееспособным или отмены ограничений его дееспособности по заявлению опекуна, попечителя или органа опеки и попечительства.

Опекун, попечитель могут быть освобождены от исполнения своих обязанностей по их просьбе.

Орган опеки и попечительства может освободить опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей, в том числе временно, в случае:

• помещения подопечного под надзор в медицинскую организацию или организацию социального обслуживания, предоставляющую социальные услуги в стационарной форме;
• возникновения противоречий между интересами подопечного и опекуна или попечителя.

Орган опеки и попечительства вправе отстранить опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей. Отстранение допускается в случае:

• ненадлежащего исполнения возложенных на них обязанностей;
• нарушения прав и законных интересов подопечного, в том числе при осуществлении опеки в корыстных целях либо при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи;
• выявления органом опеки и попечительства фактов существенного нарушения опекуном или попечителем установленных федеральным законом или договором правил охраны имущества подопечного и (или) распоряжения его имуществом.

Предварительная опека (попечительство) представляет собой разновидность опеки (попечительства), которая устанавливается в упрощенном порядке, в случаях, когда в интересах несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей, необходимо немедленно назначить ему опекуна (попечителя) в связи с нецелесообразностью помещения ребенка в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Опекуном или попечителем несовершеннолетнего может быть временно назначен совершеннолетний дееспособный гражданин, выразивший желание принять ребенка под предварительную опеку (попечительство).

При установлении предварительной опеки (попечительства), как и при установлении опеки (попечительства) в общем порядке, имеют преимущественное право быть опекуном (попечителем) ребенка перед всеми другими лицами бабушки и дедушки, полнородные и неполнородные братья и сестры.

При отсутствии близких родственников либо при их письменном отказе от реализации своего преимущественного права опекуном (попечителем) может быть временно назначен другой родственник, отчим (мачеха) ребенка, а также иные лица, которые желают принять его под предварительную опеку (попечительство).

При этом приоритет отдают исходя из интересов ребенка гражданам, уже знакомым с ребенком (в частности, друзьям семьи, соседям, работникам образовательной организации, в которой обучается или воспитывается ребенок), с которыми у ребенка сложились достаточно близкие отношения.

Для установления предварительной опеки (попечительства) и назначения ребенку временного опекуна (попечителя):

1) гражданин должен представить в орган опеки и попечительства паспорт либо иной документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации и заявление о назначение его временным опекуном (попечителем);

2) орган опеки и попечительства обязан провести обследование условий жизни гражданина, желающего принять ребенка в семью в трехдневный срок.

Временное назначение опекуна ребенку, достигшему возраста десяти лет, а также назначение попечителя осуществляются только с согласия ребенка.

Процедура установления предварительной опеки (попечительства) должна занимать не более трех дней с момента подачи заявления предполагаемым опекуном (попечителем), включая обследование органом опеки и попечительства условий его жизни и издание акта (распоряжения или постановления) о временном назначении опекуна (попечителя).

Опекун (попечитель), исполняющий обязанности в силу предварительной опеки (попечительства), обладает всеми правами и обязанностями опекуна (попечителя) в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением права распоряжаться имуществом подопечного от его имени (давать согласие на совершение подопечным сделок по распоряжению своим имуществом).

Опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, при наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна (попечителя).

Выплата денежных средств на содержание подопечного производятся во всех случаях установления опеки (попечительства) над детьми - сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, в том числе и при установлении предварительной опеки (попечительства), кроме следующих случаев:

• если опекуны (попечители) назначаются по заявлениям родителей;
• если подопечные находятся на полном государственном обеспечении.

Предварительная опека (попечительство) прекращается, если до истечения шести месяцев (либо, в случае продления указанного срока в установленном порядке, до истечения восьми месяцев) со дня принятия акта о временном назначении опекуна (попечителя) временно назначенный опекун (попечитель) не назначен опекуном (попечителем) ребенка в общем порядке.

Кроме того предварительная опека (попечительство) может быть прекращена досрочно в случаях:

• освобождения временно назначенного опекуна (попечителя) от исполнения своих обязанностей по его просьбе или в связи с возникновением противоречий между интересами подопечного и интересами временно назначенного опекуна (попечителя),
• нецелесообразности дальнейшего пребывания ребенка в семье временно назначенного опекуна (попечителя);
• отстранения временно назначенного опекуна (попечителя) от исполнения своих обязанностей в связи с ненадлежащим исполнением возложенных на него обязанностей, нарушением прав и законных интересов подопечного, в том числе при осуществлении опеки (попечительства) в корыстных целях либо при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи, выявлением органом опеки и попечительства фактов существенного нарушения временно назначенным опекуном (попечителем) правил охраны имущества подопечного и (или) распоряжения его имуществом;
• смерти временно назначенного опекуна (попечителя);
• достижения несовершеннолетним подопечным возраста восемнадцати лет, его вступления в брак или эмансипации.

Предварительная опека над детьми несовершеннолетних родителей прекращается также в случае достижения возраста восемнадцати лет или приобретения гражданской дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия родителями подопечных.

Приемная семья представляет собой разновидность опеки (попечительства) над ребенком (детьми), которая осуществляется по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями (или приемным родителем), в течение срока, указанного в договоре.

Требования к личности приемного родителя (приемных родителей) не отличаются от требований, предъявляемых законом к личности опекунов (попечителей).

В приемную семью передаются дети, оставшиеся без попечения родителей. Ребенок несовершеннолетнего родителя (ст. 62 Семейного кодекса Российской Федерации) в приемную семью не передается, если только не существует оснований для изъятия ребенка из-под присмотра такого несовершеннолетнего родителя.

При передаче ребенка в приемную семью орган опеки и попечительства руководствуется интересами ребенка. Передача ребенка в приемную семью, достигшего возраста 10 лет, осуществляется только с его согласия.

Приемная семья возникает на основании договора, предусматривающего предоставление опекунам (попечителям) вознаграждения за исполнение ими своих обязанностей.

Право приемного родителя на получение вознаграждения за услуги следует отличать от права на возмещение понесенных им в связи с исполнением своих обязанностей расходов. Закон предусматривает предоставление приемным родителям (как и другим опекунам) денежных средств на содержание ребенка.

В содержании правоотношений, складывающихся между приемными родителями и переданными им детьми, а также правоотношений по опеке (попечительству) над несовершеннолетними лицами нет различий (за исключением того, что приемным родителям причитается вознаграждение).

Поскольку приемная семья представляет собой вид опеки (попечительства), то к отношениям между приемными родителями и подопечным ребенком подлежат применению нормы об опеке и попечительстве.

Будучи разновидностью опеки (попечительства), приемная семья прекращается по тем же основаниям, что и опека (попечительство).

Усыновление или удочерение является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку при этом между усыновителями и усыновляемым не только складываются близкие родственные отношения, но и происходит юридическое закрепление этих отношений, когда усыновленный ребенок в своих правах и обязанностях приравнивается к кровному, а усыновители принимают на себя все родительские права и обязанности. Усыновление возможно только через суд. Если ребенок старше 10 лет, необходимо получить его согласие на усыновление. Исключение может быть сделано только для того ребенка, который проживал в семье усыновителя до усыновления и уже считал его своим родителем.

Важно знать, что не все дети могут быть переданы на усыновление (удочерение). Усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей, единственный родитель или оба родителя которых:

• умерли;
• неизвестны, судом признаны безвестно отсутствующими или объявлены умершими;
• признаны судом недееспособными;
• лишены судом родительских прав;
• дали в установленном порядке согласие на усыновление;
• по причинам, признанным судом неуважительными, не проживают более 6 месяцев совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания.

Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными; супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограничено дееспособным; лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах; лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей; бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине; лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права; лиц, которые на момент установления усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживают усыновители (усыновитель); лиц, не имеющих постоянного места жительства; лиц, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих санитарным и техническим требованиям и нормам; лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности; лиц, имеющих неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления; лиц, не прошедших подготовки (за исключением близких родственников ребенка, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей); лиц, состоящих в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также лиц, являющихся гражданами указанного государства и не состоящих в браке.

Лица, не состоящие между собой в браке, не могут совместно усыновить одного и того же ребенка. При усыновлении ребенка одним из супругов требуется согласие другого супруга на усыновление, если ребенок не усыновляется обоими супругами. Согласие супруга на усыновление ребенка не требуется, если супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года и место жительства другого супруга неизвестно. Разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым ребенком должна быть не менее шестнадцати лет. По причинам, признанным судом уважительными, разница в возрасте может быть сокращена. При усыновлении ребенка отчимом (мачехой) наличие разницы в возрасте не требуется.

Несмотря на то, что усыновление (удочерение) производится исключительно в судебном порядке, для усыновления ребенка необходимо заключение органа опеки и попечительства об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка. Граждане Российской Федерации, желающие усыновить ребенка, подают в орган опеки и попечительства по месту своего жительства заявление с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителями (далее - заявление), а также следующие документы:

• краткая автобиография лица, желающего усыновить ребенка;
• справка с места работы лица, желающего усыновить ребенка, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход указанного лица, или справка с места работы супруга (супруги) лица, желающего усыновить ребенка, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход супруга (супруги) указанного лица;
• заключение о результатах медицинского освидетельствования граждан, намеревающихся усыновить (удочерить), взять под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оформленное в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации;
• копия свидетельства о браке (если граждане, желающие усыновить ребенка, состоят в браке);
• копия свидетельства о прохождении подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, на территории Российской Федерации в порядке, установленном пунктом 6 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации (за исключением близких родственников ребенка, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей).

По просьбе усыновителя усыновленному ребенку присваиваются фамилия усыновителя, а также указанное им имя. Отчество усыновленного ребенка определяется по имени усыновителя, если усыновитель мужчина, а при усыновлении ребенка женщиной - по имени лица, указанного ею в качестве отца усыновленного ребенка. Если фамилии супругов-усыновителей различные, по соглашению супругов-усыновителей усыновленному ребенку присваивается фамилия одного из них.

Для обеспечения тайны усыновления по просьбе усыновителя могут быть изменены дата рождения усыновленного ребенка, но не более чем на три месяца, а также место его рождения. Изменение даты рождения усыновленного ребенка допускается только при усыновлении ребенка в возрасте до года. По причинам, признанным судом уважительными, изменение даты рождения усыновленного ребенка может быть разрешено при усыновлении ребенка, достигшего возраста одного года и старше.

После того, как судебное решение вступит в силу, усыновленный ребенок юридически становится вашим: вы должны предъявить решение суда в органах ЗАГС и поменять свидетельство о рождении ребенка.

Первые три года органы опеки будут проверять, все ли у ребенка в порядке. Если в этот период к вам не будет никаких нареканий, проверки прекратятся. Тайна усыновления охраняется законом, в связи с чем даже соответствующие проверки условий жизни усыновленного ребенка, должны проводиться должностными лицами с сохранением тайны усыновления.

В Республике Башкортостан усыновитель (за исключением мачехи или отчима) имеет право на единовременное денежное пособие при усыновлении (удочерении) ребенка, выплачиваемое на каждого усыновленного (удочеренного) ребенка в размере материнского (семейного) капитала, предусмотренного статьей 6 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей". При усыновлении (удочерении) ребенка-инвалида данное пособие увеличивается на 100 тысяч рублей. Также на усыновителей распространяется право на государственные пособия гражданам, имеющим детей.

С уважением, отдел опеки и попечительства Администрации муниципального района Баймакский район РБ.